为职业教育宏观决策和职业学校改革与发展服务

教育部:国务院关于全力推进职教学改良革与发展的主宰

中国乐器行当网 二〇一一.05.09

外市、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构: 改良开放以来,本国职教职业有了一点都不小升高,各级各种职校教育和职业技术培养练习获得显绩,为社会主义当代化建设培育了大气高品质劳动者和实用人才。然而,职业教育的立异与提升也面前遭遇一些主题材料,一些地点对提升级职分业教育的珍惜贫乏充足的认识;投入不足,基础软弱,办学条件比较差;管理体制、办学体制、教育教学品质不适于经济建设和社会升高的急需;就业准入制度尚未获得有效实行,影响了受教育者的主动;地区之间、城乡之间发展不平衡。为了进一步贯彻落实《中国职教法》和《中国劳动法》,实践科学和教育兴国战术,大力拉动职教的改动与进化,特作如下决定: 一、深刻认知职教在社会主义当代化建设中的主要地点,显明 " 十五 " 时期职教学改善革与升高的目标1.职教为初、高中结束学业生和城乡新添劳动者、下岗没有工作人口、在职人士、农村劳动者及别的社会成员提供多样情势、多样等级次序的差事学院教导和职业技术培养磨练,是本国教育系统的入眼组成部分,是国民经济和社会前进的根本基础。推动职教的创新与发展是执行科学和教育兴国战略、推动经济和社会可持续发展、提升国际竞争力的首要路子,是调动经济组织、进步劳动者素质、加速人力财富开拓的必然供给,是松开就业门路、推动劳动就业和再就业的基本点举措。在国内际信资公司入世贸组织和经济满世界化赶快发展的新时局下,要加强职教,抓出功能。 2.全力推进职教的退换与升华,要以邓希贤理论和江泽民同志 " 八个代表 " 首要观念为辅导,坚持不渝体制立异、制度创新和加重视教育育教改,为经济结构调治和技艺进步服务,为拉动就业和再就业服务,为种植业、农村和老乡劳务,为推动西边大开销服务,力争在 " 十五 " 时期初叶确立起适应社会主义市经体制,与市镇必要和费劲就业紧凑结合,结构合理、灵活开放、特色明显、自主发展的当代理任职业教育连串。 要以中等职业教育为重要,保持中等职业教育与普高等教育育的百分比概略极其,扩展高级职教的范围。职校和职业技术培训机构要进一步适应经济和社会前行以及劳重力市集供给,巩固自主发展技能,改良办学条件,全面进步等教学育质量和功用。 " 十五 " 时期,职教要为社会输送2200多万名中等职校完成学业生,800多万名高级职校毕业生。 要布满举办各级各种职业技术培养磨炼, " 十五 " 时期每年培养磨练城市和市集职工5000万人次,培养磨炼乡村劳引力1.5亿人次;积极实践国家再就业培养练习布署,每年为300多万名下岗失掉工作职员提供再就业培养磨炼。 从骨子里出发,对症下药,分区规划,分类指点,把乡村和西方地区作为职业重大。 " 十五 " 期末,中等职校面向农村的年招生规模要完毕350万人,面往东边地区的年招生范围要达到规定的标准120万人,为山乡和西面地区培养留得住、用得上的实用人才。大中城市和经济景气地区要在三回九转升高级中学等职教和职业技术培养磨练的同期,积极发展高级职教,有原则的市能够设立综合性、社区性的生意技巧大学。 二、推动管理体制和办学体制立异,推动职教与经建、社会前进紧凑结合 3.推动职教管理体制改进,创设并逐步健全在国务省长官下,分级管理、地点为主、政坛统一筹算、社会参加的职教管理体制。 在国务院老总下,建构职教员职员和工人作部际联席会议制度,钻探消除职教职业中的重大主题素材。国务院教育行政部门顶住职教专门的学问的统一筹划规划、综合和煦、宏观管理,劳动保险部门和别的关于机关在独家任务范围内,负担职教的关于专业。 发展职教的严重性权利在地方。县级以上地方各级人民政党要抓牢对本行政区域内职教职业的公司管理者和统筹和煦,结合地方经济建设和社会前进其实,制订推动职教发展的安排和办法,斟酌化解职业中的实际难题;各级教育行政部门会同劳动保险等有关机构管理本行政区域内各有关工作高校的教诲事务工作。要有法可依从严审查批准程序,规范职校和作育机构的办学行为。 4.强化市级人民政坛在统一计划职教发展方面的权力和义务。市级人民政党要统一准备规划,推动本行政区域内职教与别的各队教育协和发展,组建多门路筹措职业教育经费的建制,组织动员社会技能开办职教;要组成和丰裕利用现存各个职教财富,打破部门界限和学校系列界限,积极发挥市廛机制的职能,升高办学效果与利益,优化专门的职业学校布局结构,幸免去职务教财富流失。省所属中游和高档职校能够由省级有关机关与职校所在市联合一同建设、共同管理,巩固其为区域经济服务的功能。 5.深化职教办学体制退换,产生政坛为主、依赖公司、充裕发挥行当功用、社会技巧积极参加的多重办学格局。 县级以上地点各级人民政坛要在提升级任务业教育中发挥主导功效,入眼办好起骨干和示范功用的营生学校和职业技术培养磨练机构,组织、引导并扶助集团、行当和社会力量开办专业学校和职业技术培养磨炼机构。要标准中等和高档职校的称呼,并反映职业特点。实行高级中学阶段文化水平教育的各种职校合併标准为 "×× 专门的职业工夫高校 " ,高专和成长高端高校要慢慢统一标准为 "×× 专业本事大学 " 。 要丰盛依赖公司开办职教。集团要基于实际须要设置职校和职业技术培养演习机构,强化自己作主培养磨练效果,抓实对职员和工人业专科学校门是一线职工、转换工作岗位职工的教育和扶植,产生职工在岗和更替培养磨练的社会制度,进行培养练习、考核、使用、待遇相统一的国策。集团要和生意学校坚实同盟,进行各种情势联联合进行学,开展 " 订单 " 培养练习,并主动为工作学校提供专职业教育师、实习场馆和配备,也可在事情学校创设钻探开拓机会谈实验宗旨。有规范化的大型商厦方可独立设立或与高校联合设立专门的工作本事大学。中型Mini公司应依托专业学校和职业培养锻炼机构开展职员和工人培养磨炼和后备职工培养陶冶。公司实行的差事学校和职业技术培养演习机构应主动面向社会开展职教和培育。 行当经理部门要对行当职教进行协和弄整理作业指点,继续办好工作学校和培养机构。行当组织受政坛老板部门委托,开展行当人力能源预测、制订行业职业教育和培养陈设、辅导行当职教、职工培养陶冶和专业本领剖断、参预有关标准的学科学和教育材建设和教育者作育等职业,也足以实行职校或职业技术培养磨练机构。 激励和协理民间兴办职教的前行。非营利性的私立职业学院,享受实行社会公共利润工作的关于巨惠政策。地方人民政党和其余单位,能够行使出租闲置的国有、集体资金财产等措施,对民间兴办专门的学问学校给予相助。民间兴办职校教师职员和工人、学生具有与公办专门的职业学校教师、学生一样职务与权利。对进行民办职教有特出进献的单位和个体予以赞美嘉奖。慰勉公立学堂引进民间兴办机制。 积极推荐国外上流职教能源。慰勉国外组织和个人依照本国法律和办学资格须要,同本国境内职教机商谈其他社会团体,同盟设立高水准的事情学校或职业技术培养磨炼机构。努力举行工作高校毕业生海外就业市肆。 6.扩充专门的学问学校的办学定价权,加强其独立办学和独立发展的技术。要有法可依保险职业学院在正规设置、招生范围分明、学籍管理、教授聘任及经费选拔等地点具有丰硕的自主权。有规范的事情学院能够跨区域招生,能够与本地、异地职校合伙办学。职校要确立由商家、行业等社会各界职员列席的讯问委员会或理事委员会,为高校最重要难题提供咨询或到场决策。 三、深化教育教改,适应社会和商社急需 7.认真落实党的教育宗旨,周详实施素质教育。要增加 " 爱岗一步一个脚踏过的痕迹、诚实守信、办事公道、服务大伙儿、进献社会 " 的专业道德教育,压实知识基教、专业技术教育和硬朗教育,爱惜培养受教育者的职业技艺、钻研精神、务实精神、立异精神和创办实业力量,培育一大批判生产、服务第一线的高品质劳动者和实用人才。 8.职业学院和职业培养磨练机构要适于经济结构调治、手艺发展和劳力商号转移,及时调治标准设置,积极上进面向新兴行业和今世服务业的正规化,巩固专门的学问适应性,努力办出特色。要大力抓好技工非常是高级技工和技士的扶植和培育。大力开展课程和教材改善,开荒和编辑反映新知识、新技艺、新工艺和新格局、具备职教特色的学科和教科书。抓实专业学院与市肆、行当等用人单位的关联,建设构造职校与劳引力商场紧凑关系的机制。 9.压实试行教学,进步受教育者的事情本领。专门的学业学校要把教学活动与生产实行、社会劳动、本领推广及本事开拓紧凑结合起来,把专门的学问技能培养演练与专门的职业道德作育紧凑结合起来,保险实践教学时间,严俊供给,作育学生的实行技艺、专门的学问手艺、不务空名精神和严刻求实作风。改良教学条件,做实校内外实验实习集散地建设。专门的工作学院要巩固与有关企职业单位的一同建设和合作,利用其配备、设备等条件进行施行教学。职校绝对聚集的所在应建设一群可分享的施行和教练集散地。坚实职教音讯化建设,推动今世音信能力在教育教学中的应用。积极上进当代远程职教,开荒职教能源库和多媒体教育软件,为生意学校和学习者提供上乘教育财富。 10.拉长职教教师队容建设。要加强开展以骨干部教育师为重大的老百姓培养练习,升高等教学师的专门的学问道德、实行能力和教学水平,培养一群高品位的骨干部教育师和专门的学业首领。激励职校教员在职学习相关专门的学问学位、进步文化水平档次。要有安顿地安顿老师到企工作单位开展科班推行和观测,提升师资的行业内部程度。遍布吸引和鼓劲企工作单位工程技能人士、管理职员和有出色本事的人士到职业学校担负专、全职教授,进步具备相关专门的学业技能岗位资格教授的比重。深化专业学院人事制度改进,在专门的职业学校实施教授全体成员聘任制和管理职员公开选取、竞争上岗和岗位聘任制度,建构健全勉力和自律机制。职校教授岗位资格评定核查要崛起职业教育特点,立异评定考察形式。珍视职校校长作育专门的学业,稳步实行校长持证上岗的社会制度。坚实职讲教师的资质作育培养磨炼集散地建设,稳步周到职教师培培养练习互连网。 11.百折不挠教育水平教育与职业技术培养练习一视同仁,实行灵活的办学形式和读书制度。职业学校要奉行教育水平教育与职业技术培养锻炼相结合、全日制与部分时间制相结合、职前教育与职后教育相结合,努力办成面向社会的、开放的、多职能的教诲和培育骨干。要依据差异专门的学问、差别教育培育项目和学习者的骨子里须要,实行灵活的学制和上学方法,实践学分制等弹性学习制度,为学员半工半读、艺术学交替、分品级结业等成立条件。 12.抓好中等职教与高档职教,职业教育与普教、成教的联网与关系,创设人才成长 " 立体交叉通行的桥梁 " 。扩充中等职校毕业生进入大学非常是跻身体高度端职校继续学习的比重,适当扩张高端职教专科结束学业生接受本科学和教育育的百分比。适度提升初级中学后四年制高端职教;在高级中学阶段张开职教与普教相沟通的归结科目教育考试,建设构造中等职教与高级职教相衔接的课程种类;高档职校可独自己构建织对口招生考试,优先招用中等职校能够结束学业生;珍重专门的学问知识、专门的学问技能的考核,对取得相应中级职业资格证书的中等职校结业生,可以清除技能考核。 四、采纳实际措施,加快农村和西面地区职教发展 13.乡间和西方地区职业教育是后来一段时日职教发展的要害。要依赖当代畜牧业发展和经济结构调节的内需,继续推动农业科学教育结合和基教、职教、成教的 " 三教统一图谋 " 。农村职校要进步与集团、种植业调研和科学和技术推广单位的协作,发挥专门的工作优势,进行高校、公司、农户相结合,拉动种植业行当化发展。试行" 米红证书 " 教育,作育第一次全国代表大会批判科技户和赢利首领。国家采纳措施,扶持乡村地区、西部地区、少数民族地区和清寒地区职教的发展,办好一群骨干职校。建构县、乡、村三级实用型、开放型的农夫文化科技(science and technology)春风化雨作育系统,把职校和中年人高校办中年人力能源开垦、本领培养陶冶与推广、劳重力转移培养演习和扶贫开垦服务的集散地。 14.拉长北部地区和西方地区、大中城乡的该查对口帮扶专门的学业。南部地区和大中城市要为西边地区和乡下的事情学院作育培训骨干部教育师,帮忙改善办学条件。拉动南部地区与西方地区、大中城市与农村开展协作办公室学,鼓舞西边地区和大中城市职校的校长和先生到南部地区和农村职校任职和办学。南部地区和中南边地区大中城市要面向北边地区和农村招生,对家园经济难堪学生应适当减少和免除学习开销。当代长途教育和构建以及高等教育自学考试试等要一往无前向周围农村和南边地区延伸。 五、严俊执行就业准入制度,做实职教与麻烦就业的牵连 15.大力实施劳动预备制度,严苛实行就业准入制度。用人单位招收、录用职工,属于国家规定实施就业准入调整的饭碗,必得从获得相应教育水平证书或职业技术培训合格证书并获得相应专门的学业资格证书的人口中援引;属于一般专业,必需从得到相应的营生高校文化水平证书、职业技术培养练习合格证书的职员中优先录取。从事个体育工作商业经济营的,也亟须接受职教和培养。劳动保险、人事等部门要加大对就业准入制度执市价况的监督检查力度,坚实监督管理,对违反合同,随便招收未经职业教育或培养职员就业的要责其改正并予以处分。 16.宏观文凭证书、培训证书和专门的学问资格证书制度。专门的职业学院毕业生报名与所学专门的学业有关的中级以下职技剖断期,只进行操作技艺考核。部分教学质量高、社会声誉好的中等职校和高级职校设立的重视标准,经劳动保证和辅导行政部门认同,其毕业生在取得文化水平证书的同不平时候,可视同职业技术推断合格,获得相应的职业资格证书。经人事、教育行政和相关行业主任部门料定的饭碗学校有关标准的结束学业生,不受工时限制的限制,可径直报名参与专门的职业本领从业资格考试,并免试部分学科。外市劳动维持、人事或有关机构要统筹规划,注意发挥和利用职校的优势,优先在具有条件的生意学校举行专门的学问能力判别站或专门的学问资格考试机构。 17.抓牢专门的学问指点和就业服务,拓展结业生就业路子。专业学院要增长专门的学问引导专门的学业,引导学生调换就业观念,开展创办实业教育,鼓劲结业生到中型Mini集团、小城市和市镇、农村就业或独立创办实业。地点人民政党要运用社会就业服务种类或创建职校毕业生就业服务单位,为生意学校结束学业生在地面或异地就业提供音讯、咨询服务和方便条件。工商、税务机构要切磋制定减价政策,适当减少和免除有关税费,援救工作学院结业生自己作主要创作办实业或从事个体经营,金融机构要为符合贷款基准的提供贷款。对对外经济济交易机构、劳动保障部门、教育行政部门要创制条件,积极扶持符合条件的饭碗学院毕业生到外国就业。 六、多路子筹集资金,增添职教经费投入 18.各级人民政党要加大对职教的经费投入。省级人民政坛要制订当地点职校生均经费标准,并依法督促各种专门的学问学校举行者足额拨付职教经费。县级以上地点各级人民政坛和国务院有关机构用于举行专门的学业学校和职业技术培养演练机构的财政性经费应该稳步进步,确认保证公办专门的职业学院教授薪酬定期足额发放,并监督民间兴办职教机构定期足额发放教师薪金。城市教育费附加安顿用于职业教育的比重不低于15%,已经广泛两年义教的地段相当大于20%,首要用来职校实验实习设备的更新和办学条件的革新。各级人民政党在配置使用农村科学和技术开拓经费、工夫推广经费和扶贫基金时,要配置一些乡间劳重力培养训练经费;安插林业基础设备建设斥资时,要布署一些小村工作高校和成长高校的建设经费。 中心财政增添职教专属经费,注重用于扶助农村和中西部地区加强职教授资培养、课程教材开采和多媒体教育能源建设以及宗旨和示范职学校建设设。地点人民政党也要追加职教专门项目经费。 19.种种公司要按《中国职教法》的鲜明实行职教和职员和工人培养磨练,承担相应的花销。一般公司依据职工报酬总额的1.5%足额领到教育培养练习经费,从业人职员和工人夫素质供给高、培养磨练职分重、经济效益较好的商家可按2.5%领到,列入开支开销。要确认保证经费专门项目用于职员和工人业专科高校门是一线职工的教育和培育,严禁挪作他用。公司技改和花色推介,都应按规定比例配置资金用于职工本事培养磨炼。对不按规定施行职工职教和培育,经责令修正而拒不改良的店堂,县级以上地点各级人民政坛能够收起其应该担当的职教经费,用于当地方的职教。 20.用到金融、税收以及社会扶助等花招补助职教的迈入。县级以上各级人民政党应支持企工作单位、社会团队、别的社会团队及百姓个人根据国家有关分明设立职教奖学金,奖赏学习战绩非凡的学生,援助经济拮据的学员。金融机构要为家庭经济难堪学生接受职教提供助学贷款,优先为契合贷款原则的乡下职业学院结束学业生进行生产经营提供小额贷款。认真举行国家对教育的税收优惠政策,援助职校长办公室好实习集散地、发展校长办公室行当和打开社服。鼓励社会各界及百姓个人对职教提供辅助和赠送,公司和个人通过政坛部门或社会中介机构对职教的接济和捐献,可在应纳税所得额中全额扣除。 21.升高职教经费管理。省级教育行政部门、劳动保证部门要会同价格首席营业官部门合理分明职业学校和职业技术培养练习机构的学习成本规范,并向社会宣布。专门的学业学校按规定接受的学习开支进行收入和支出两条线管理,地点各级财政局门要保管全额返还专门的职业学院,不得冲抵财政拨款,任何机构不得截留或挪作他用。严禁向职校乱收取薪酬。要严苛实行财务管理和审计制度,提升级职分业教育经费的施用作用。 七、抓实领导,推动职教持续健康发展 22.各级人民政坛要增长对职教工作的公司管理者,把职教职业归入本地经济和社会前行的总体规划,列入政党主要议事日程,帮忙专业学校和职业技术培养训练机构消除实际困难和难点。调动和爱惜社会各样方面兴办职教的积极性,丰富发挥行当、集团、社会中介社团和人民团体在前进职教中的功用。抓牢职业教育理论商讨和政研,健全调查研究和教研单位,为职教宏观决策和事情学院退换与升华夏衣裳务。 23.依法治教、依法办学、依法管理。各级人民政坛和有关机构要认真落到实处《中国事情教育法》和《中国劳动法》等关于法律法则,抓牢职教和就业准入的法制建设,完善执法监督机制,加大执法力度,提升依法治教的档案的次序。要增长对职教的监督指点检查,各级人民政坛的教诲监督辅导机构要把职教作为教育监督指点的至关重要内容。加强和校对对职教的评估,积极斟酌发挥市肆功效和社会出席的职教评估办法。 24.构建有利职教学革新革与进化的社会氛围。要恪尽宣扬职教和高质量劳动者在社会主义当代化建设中的首要功能,在全社会弘扬 " 三百六十行,行行出状元 " 的新风。集团要基于经济效果与利益处境稳步进步生产、服务一线高水平劳动者非常是高端技术专门的学业和技士的经济收入。要切实做好种种专业手艺、技能竞技活动,赞誉职教的进步单位和村办,在全社会产生珍重、协理职教的深切氛围。

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